汪洋在國家防總專題會議上強調
發布時間: 2016/04/21
立足防大汛抗大旱救大災 

扎實做好防汛抗旱各項工作

      受厄爾尼諾事件影響,近期我國南方出現多次較強降雨過程,一些地方出現洪澇災情,北方部分地區干旱迅速發展,防汛抗旱形勢嚴峻。4月19日下午,中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮汪洋在國家防總指揮中心主持召開國家防總專題會議,傳達貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求,進一步研究分析當前雨情、汛情、旱情、災情,安排部署當前及下一階段防汛抗旱工作。汪洋強調,要把確保人民群眾生命安全放在首位,立足防大汛、抗大旱、救大災,強化責任落實,全面排除隱患,細化應對措施,全力做好防汛抗旱工作,為促進經濟平穩健康發展、保持社會和諧穩定提供有力保障。 
      國家防總副總指揮、水利部部長陳雷,國家防總副總指揮、國務院副秘書長江澤林出席會議。中國氣象局局長鄭國光匯報近期天氣預測情況。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧匯報近期防汛抗旱工作情況。 
       汪洋指出,今年我國入汛早,汛情急,目前已有61條中小河流發生超警洪水,部分地區出現洪澇災害,北方冬麥區旱情發展迅速。面對較為嚴重的汛情旱情,國家防總和各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,主要負責同志靠前指揮,廣大干部群眾和部隊官兵一線奮戰,各項工作部署早、推進快、措施實,成效顯著。一是防汛抗旱安排部署早。國家防總比往年提前2個月開展汛前檢查,提前1個多月組織落實防汛抗旱行政責任人,并及時向社會公布。3月22日國家防總召開第一次全體會議后,各地各部門繼續層層開展檢查,修編方案預案,細化責任落實。國家防辦會同安監、能源等部門就水庫水電站、礦山工地、危險化學品生產儲運等重要環節安全度汛作出部署。二是防洪設施建設推進快。今年中央提前1個多月下達了在建和新開工水利項目投資計劃,各地也加大資金投入,持續推進重大水利工程建設,抓緊修復水毀工程、加固堤防、疏浚河道、治理崩岸。目前,172項重大水利工程已開工87項,12項工程已基本建成投入運行。病險水庫除險加固、中小河流治理、蓄滯洪區建設等全面提速。三是汛情旱情應對措施實。各地各部門加強應急值守和會商研判,密切監視雨水情和汛旱災情變化。財政部下達了5.05億元應急度汛資金,中央和地方防汛抗旱物資儲備庫的應急搶險物資達歷年最多。國家防辦會同中宣部、國新辦制定了防汛抗旱宣傳方案,多次召開媒體通氣會,把握了防汛抗旱宣傳工作主動權。 
      汪洋強調,目前,長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位已經較常年偏高2-3米,西江、太湖等江河湖泊水位也較常年明顯偏高。下一階段,長江中下游及以南地區仍將呈現多雨態勢,北方大部旱區降雨量仍將偏少、氣溫偏高,防汛抗旱形勢可能向更澇、更旱、更熱的不利方向發展。必須認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照李克強總理的要求,堅持以防為主、防抗救相結合的方針,堅持常態減災和非常態減災相統一,按照防總第一次全體會議的安排,從最不利的情況出發,把確保群眾生命安全放在首位,切實強化防災減災措施落實,全力以赴做好防汛抗洪工作,最大程度減輕災害損失。 
      汪洋就切實做好下一階段工作提出明確要求。一要充分認識防汛抗旱嚴峻形勢,著力強化責任落實。各地各部門要進一步增強責任感和緊迫感,牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維,切實把各項工作做實做細。要認真落實防汛抗旱行政首長負責制,加強督促檢查,完善應急預案,再次開展分部門、分區域、分災種的檢查落實,確保防汛抗旱工程、隊伍、物資等措施落實到位。國家防總各成員單位要針對山洪災害易發區、水庫水電站、尾礦庫以及其他防洪關鍵部位和薄弱環節,進行深入檢查,督促地方層層落實責任。各級領導干部要深入防汛抗旱減災第一線,靠前指揮,現場指導,提高突發事件處置和指揮調度決策水平。要嚴肅紀律和問責制,對因工作不到位、組織不得力造成嚴重后果的,要依法依紀追究責任。二要抓好應急工程建設,全面消除工程隱患險情。防洪堤壩是確保大江大河及中小河流安全度汛的“水上長城”,樞紐工程和水庫是確保汛情水情平穩的“安全閥”,決不能有任何閃失。盡管我國防洪體系建設逐步完善,但堤防險工險段、病險水庫涵閘等仍存隱患,蓄滯洪區安全建設仍然滯后,很多除險加固水庫尚未經受大洪水考驗。特別是長江干支流崩岸險段多,不僅威脅著長江中下游防洪、航運安全,也給沿江基礎設施布局帶來嚴重影響。國家防辦要督促相關地方落實資金、備足物料、組織隊伍,抓緊長江崩岸險情等應急搶護。財政部、發改委要在加大投入的同時,會同水利部研究建立崩岸治理的長效機制。各地要加快病險水庫水閘除險加固、海堤達標、水毀工程修復等防洪設施建設,確保重大涉水工程安全度汛,全面提升防御大洪水的能力。三要加強監測預報預警,全力保障群眾生命安全。汛期的雨情汛情變化快,隨時可能有突發暴雨和洪澇災害。特別是我國山區多,地質隱患分布廣,山洪災害形成快、來勢猛、破壞力大,很容易造成群死群傷。最近,華南多地連續遭遇雷暴、大風、冰雹等強對流天氣,各種災害已經偏強偏重發生。后期極端天氣、“不速之客”還可能更多。要在確保大江大河防洪安全的同時,全力做好山洪、滑坡、泥石流、臺風、城市外洪內澇等防御工作。要加強氣象、水文、海洋等部門的聯合會商,密切監視天氣和旱情、汛情變化,提高預報精度,延長預見期,及時發布預測預警信息,強化汛期值守、巡壩查險。要第一時間啟動應急響應,認真落實轉移避險預案,加強對流動人口、留守人員的安全管理,群測群防到戶到人,全力避免人員傷亡。要著力提高城市防洪排澇標準,及時疏浚河道和排水管網,落實應急排澇措施,確保城市正常運轉。四要堅持防汛抗旱兩手抓,保障農業生產穩定發展。要密切監視和研判旱情發展趨勢,指導和督促旱區各地加強節水和用水計劃管理,多渠道開辟抗旱水源,保障群眾基本飲用水需求,為夏糧豐收打下基礎。要及時派出工作組加強技術指導,支持地方抗旱減災。旱區也要嚴加防范可能出現的旱澇急轉,各項防災減災準備工作不能松懈。五要加強統一指揮和協調配合,形成防汛抗旱的強大合力。統一指揮、部門協同、社會動員、軍地聯動、全民參與,是中國特色防災減災的強大制度優勢。國家防總要繼續查找防汛抗旱薄弱環節,加強指揮協調和分類指導。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責,從流域和區域整體出發,統籌好上下游、左右岸,協調好各方利益,統一部署防災減災工作。各有關部門要按照職責分工,各司其職、各負其責,做好防災減災保障和服務工作。各地要進一步加強與人民解放軍、武警部隊的協調聯動,及時通報信息,共同落實部隊參加抗洪搶險和抗旱減災的具體措施。要加強新聞宣傳和輿論引導,主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。 
      汪洋強調,確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市防洪安全,努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛,切實保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全,千方百計滿足生產和生態用水需求,這是年初確定的今年防汛抗旱工作目標。各地各部門要對照目標,加大力度,深入細致做好各項工作,全力確保防汛抗旱目標實現。 
      中央宣傳部、發展改革委、工業和信息化部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衛生計生委、安全監管總局、能源局、中央軍委聯合參謀部、武警部隊等國家防總成員單位負責同志在會上發言。國家防辦和國家防總成員單位有關司局負責同志出席會議。 

    來源:水利部網站   發布時間:2016-04-21